巴西汽车产业

• 案例：在 20 世纪 50 年代汽车工业的起步阶段，巴西政府推行贸易保护主义政策，采取高关税政策以阻止汽车的进口，还利用进口配额甚至颁布法令禁止进口等措施限制外国汽车进入巴西市场。在高关税保护下，巴西汽车市场得以稳定，为本土汽车产业发展创造了前提条件，吸引了福特、通用、大众、奔驰等汽车公司在巴西设立子公司，奠定了巴西汽车工业发展的基础，使其在短短 20 年的发展后，就跨入了世界 10 大汽车生产国的行列。

• 可借鉴经验：

• 适度的贸易保护：在新兴产业发展初期，通过设置较高的关税壁垒，限制国外同类产品的大量进口，为国内产业提供相对稳定的市场环境，使其能够在免受激烈国际竞争的情况下逐步成长和发展。

• 吸引外资合作：在实施关税保护的同时，积极吸引外国直接投资，引进国外先进的技术、设备和管理经验，提升国内新兴产业的整体水平。

中国新能源汽车产业

• 案例：近年来，中国新能源汽车产业在政府的大力支持和关税政策的引导下取得了显著成就。一方面，中国对进口新能源汽车设置了一定的关税，保护了国内市场；另一方面，对于新能源汽车产业的关键零部件和原材料的进口，给予关税优惠政策，降低了国内企业的生产成本，促进了产业的快速发展。如 2023 年中国新能源汽车出口量高达 177.3 万辆，同比增长超过 67%，在国际市场上占据了重要地位。

• 可借鉴经验：

• 差别化关税政策：对国内新兴产业的不同环节采取差别化的关税政策，对于产业发展的薄弱环节，如关键零部件和技术的进口，适当降低关税，鼓励进口以促进技术引进和产业配套；对于国内已经具备一定竞争力的整车等产品，则可以通过合理的关税设置来保护国内市场，为国内企业创造良好的发展空间。

• 产业政策协同：关税政策与其他产业政策协同配合，如财政补贴、税收优惠、研发投入支持等，形成政策合力，共同推动新兴产业的发展。

美国半导体产业

• 案例：美国长期以来对半导体产业实施了一系列的关税和贸易政策，以保护和促进本土半导体产业的发展。一方面，对进口半导体产品设置关税壁垒，限制国外产品的市场份额；另一方面，通过关税政策鼓励国内半导体企业的研发和生产，如对进口的半导体制造设备征收高额关税，同时对国内企业的研发投入给予税收优惠等，使得美国在半导体产业领域长期保持领先地位。

• 可借鉴经验：

• 关税与创新激励结合：利用关税政策的收入调节作用，对进口产品征收关税的同时，将部分关税收入用于支持国内新兴产业的创新和研发，或者设立专项基金，为企业的技术创新提供资金支持，提高国内产业的核心竞争力。

• 供应链安全保障：通过关税政策引导国内新兴产业供应链的本地化和多元化，减少对国外供应链的依赖，降低产业发展的风险，提高产业的安全性和稳定性。

欧盟光伏产业

• 案例：欧盟实施 “碳边境调节机制”（碳关税），要求非欧盟公司在向欧盟出口某些碳密集型产品时，需支付额外的碳税。这一政策促使欧盟内部的工商业企业纷纷寻求从生产环节降低碳排放的解决方案，其中光伏产业因其显著的减排效果和经济效益，成为众多企业的首选，为欧盟本土的工商业光伏开发带来了巨大的市场机遇，推动了欧盟光伏产业的发展。

• 可借鉴经验：

• 绿色关税引导：设置与环保、碳排放等相关的绿色关税政策，引导国内新兴产业向绿色、低碳、可持续的方向发展，促进产业结构的优化升级，同时也为国内环保型新兴产业创造市场需求和发展机遇。

• 国际规则制定：积极参与和推动国际贸易规则的制定，将自身的产业政策和关税政策与国际规则相结合，提高政策的合法性和影响力，为国内新兴产业在国际市场上争取更有利的竞争环境。

美国关税政策对其国内新兴产业发展的影响分析

分享一些世界各国运用关税政策保护国内新兴产业发展的实例

新兴产业在面对关税政策保护时应采取哪些措施？