海盗袭击事件回顾

• 早期猖獗阶段：2000 年开始，海盗在索马里海域日渐活跃，2008 年至 2018 年期间，索马里海盗在全球重要航道造成了极大混乱。2011 年，海盗在索马里海域、印度洋、红海和亚丁湾发动了 212 次袭击，创下最高纪录 ，仅 2005 年至 2012 年间，索马里海盗收到的赎金就超过 4 亿美元136.

• 蛰伏阶段：2019 年开始，在国际社会和索马里政府加大打击力度后，索马里海盗得到遏制，海盗团伙进入蛰伏3.

• 近期频发阶段：2023 年年底，海盗活动再次猖獗，从 2023 年 12 月到 2024 年 1 月，索马里当局确认发生的海盗袭击事件就有 6 起。2024 年 3 月 12 日，索马里海盗劫持了一艘悬挂孟加拉国国旗的货船，船上 23 名船员被扣为人质3.

海盗袭击频发的原因

• 索马里国内局势动荡：自 1991 年以来，索马里一直战乱不断，各地被不同派系、不同部族的武装组织割据，相互之间混战。国家陷入无政府状态，无暇顾及国内的海盗势力，沿海地区的部落头目便组织海盗集团出海打劫，混乱的局势为海盗提供了生存空间，使他们可以从容作案而不必担心受到政府的惩罚15.

• 经济利益诱惑：被劫船只的船主通常为避免船员受到伤害，愿意支付高额赎金。海盗用赎金购置高科技武器和装备，不断壮大自身力量，从而更加有恃无恐地进行抢劫活动，同时也吸引了更多人加入海盗团伙15.

• 地理环境因素：索马里位于非洲东北部，占据 “非洲之角”，其海岸线漫长，海域广阔，且有众多岛屿和海湾，为海盗提供了良好的藏身之所。此外，亚丁湾地处红海和阿拉伯海的连接处，是苏伊士运河的必经之路，每年有多达 2 万艘以上的船只经过，这些来往的商船成为了海盗眼中的摇钱树6.

• 国际打击力度不足：尽管国际社会采取了一些打击行动，但由于海盗活动范围广、机动性强，且涉及到不同国家的管辖权等问题，导致打击效果有限。例如，国际社会派出的护航军舰曾多次阻止袭击并抓获海盗，但由于管辖权等原因，通常只能在收缴武器后将海盗释放16.

对海运安全的威胁

• 船员生命安全受威胁：海盗在袭击船只时，往往会使用暴力手段，导致船员伤亡。即使船员未在袭击过程中受伤，被劫持后也会面临生命安全威胁，如食物短缺、卫生条件恶劣以及心理压力等问题34.

• 货物损失与经济影响：海盗劫持船只后，通常会将船上的货物洗劫一空，给船主和货主带来巨大的经济损失。此外，由于海盗袭击事件频发，导致海运保险费用大幅上涨，增加了航运企业的运营成本。据世界银行称，索马里海盗的行动每年给世界经济造成 180 亿美元的损失36.

• 航运秩序与贸易受阻：海盗袭击事件导致许多船运公司不得不改变航线，避开索马里海域，这不仅增加了航运时间和成本，还影响了国际贸易的正常秩序。一些小型航运企业可能因无法承担风险和成本而被迫退出相关航线，对全球贸易格局产生一定的冲击。

• 地区稳定与发展受影响：索马里海域的海盗问题不仅影响了海运安全，还对该地区的政治、经济和社会稳定造成了负面影响。海盗活动的猖獗使得外国投资减少，旅游业受挫，当地经济发展陷入困境，进一步加剧了索马里的社会动荡和贫困状况。