东京港在拥堵时期采取了以下措施来提高货物通关效率：
实时监控与数据分析：利用先进的物联网、大数据技术建立智能港口管理系统，实时监控港口运营情况，包括船舶到港时间、货物装卸进度、海关查验流程等。通过对大量数据的分析和处理，提前预测拥堵点和潜在的通关瓶颈，为海关和港口运营方提供决策支持，以便及时调整资源配置和优化通关流程。
自动化查验设备：配备先进的自动化查验设备，如 X 光机、放射性检测仪、智能图像识别系统等，能够快速、准确地对货物进行查验，减少人工查验的时间和误差。对于一些低风险的货物，可以实现快速自动放行，提高通关效率。
实行 AFR（Advance Filing Rules）预申报制度，对于计划进入日本港口的船舶上装载的集装箱货物，船公司或无船承运人原则上必须在船舶离开境外装船港 24 小时前，以电子数据形式向日本海关预先申报集装箱货物的舱单资料。海关在船舶到港前就可以对申报信息进行审核和风险评估，提前发现问题并通知企业进行整改，船舶到港后可以快速进行通关手续办理，减少在港等待时间5。
简化手续：与日本海关紧密合作，不断简化通关手续和文件要求，减少不必要的审批环节和纸质文件的提交。例如，推广电子报关、电子支付关税等方式，企业可以通过网络平台在线提交报关单和支付税款，无需再到海关现场办理，大大节省了时间和精力8。
风险分类管理：根据货物的来源地、种类、企业信用等级等因素，对货物进行风险分类管理。对于低风险的货物，给予快速通关的便利；对于高风险的货物，则加强查验和监管力度。这样可以合理分配海关资源，提高整体通关效率。
增加海关人员和查验设备：在拥堵时期，根据港口货物吞吐量和通关需求，及时增加海关工作人员的数量，包括查验人员、审批人员等，并合理安排工作班次，确保海关窗口的工作效率。同时，增加查验设备的投入和使用，提高货物查验的速度和能力。
加强培训与协同合作：定期对海关人员和港口工作人员进行业务培训，提高他们的专业素质和操作技能，使其能够熟练掌握新的通关政策、查验技术和设备操作方法。此外，加强海关、港口、货代、船公司等相关部门之间的协同合作，建立定期的沟通协调机制，及时解决通关过程中出现的问题。
港口布局优化：不断优化东京港的港口布局，合理规划码头、堆场、仓库等设施的位置和规模，提高港口的空间利用率和货物周转效率。例如，建设更多的专业化码头，如集装箱码头、滚装船码头、危险品码头等，实现不同类型货物的分类装卸和存储，减少货物在港内的搬运和等待时间。
交通网络改善：加强东京港与周边地区的交通网络连接，包括铁路、公路、桥梁等基础设施的建设和改造。改善港口的集疏运条件，使货物能够快速、顺畅地进出港口，减少因交通拥堵导致的货物滞留时间。例如，建设港口专用通道、增加铁路货运班次、优化公路交通信号等。
东京港的智能化通关系统是如何与海关系统对接的？
预申报制度具体给东京港的货物通关带来了哪些效率提升？
除了上述措施，东京港还可以采取哪些措施来提高港口在拥堵时期的货物通关效率？
